Шлагбаум, ворота, забор – нарушен ли закон при установке?
Каждый из нас в жизни встречался с огороженными территориями. Нередко встречаются ситуации, когда проход вдоль здания запрещен, проезд к жилому дому ограничен, попасть на берег реки можно только после оплаты человеку в жилетке с надписью «Охрана» и так далее. Насколько законны подобные ограничения разберем в настоящей статье. Важные аспекты, которые следует учесть при ответе на вопрос заголовка:
Есть ли собственник у участка?
Определены ли координаты границ?
Каково целевое назначение земли?
Каков вид разрешенного использования?
Соблюдены ли специальные требования (противопожарные и др.)?
Нет ли аварийной ситуации?
1. У участка должен быть собственник или иной владелец, который и принимает решение об огораживании. По общему правилу собственник, а также владелец (арендатор) земельного участка могут использовать его по своему усмотрению без каких-либо дополнительных формальностей, в том числе возводить здания и огораживать забором, определять порядок прохода через участок третьих лиц (☆). На то он и собственник. В случае множественности собственников для установки ограничений необходимо пройти дополнительные юридические процедуры. К примеру, если речь идёт о садоводческом некоммерческом товариществе, решение о монтаже ограждения, порядке его использования уполномочено принять общее собрание членов СНТ. Согласительные процедуры предусмотрены также при выборе вида ограждения. По периметру индивидуальных садовых участков как правило устраивают сетчатое ограждение. Однако по обоюдному письменному согласию владельцев соседних участков (согласованному правлением садоводческого, дачного объединения) возможно устройство ограждений других типов. Если речь идет о многоквартирном доме, то этот вопрос должен решаться на общем собрании собственников помещений (☆☆).
2. Чтобы огородить участок по границе, установить ворота или шлагбаум, следует такую границу определить. Без проведенного межевания собственник и иные лица не смогут точно на местности отграничить, где начинается территория участка и где она заканчивается. В противном случае, велика вероятность огородить чужую территорию, подобные действия запрещены Кодексом РФ об административных правонарушениях (☆☆☆). 3. По целевому назначению земля может быть отнесена к землям населенных пунктов, лесному либо водному фонду и др. Свобода передвижения гарантирована при нахождении в лесах, также нельзя ограничить доступ к поверхностным водным объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности (моря, реки, озера) (☆☆☆☆).
4. По виду разрешенного использования земля может быть предназначена для промышленного освоения, расположения полигона отходов, жилой застройки, относиться к территории общего пользования. В последнем случае ограничивать передвижение людей нельзя. Территории общего пользования (площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), как и отражено в названии, предназначены для всех без исключения (☆☆☆☆☆). 5. Очень важно, чтоб при закрытии шлагбаумом территории не были нарушены специальные требования. А именно правила дорожного движения (запрещено создавать помехи движению), правила противопожарной безопасности (необходимо обеспечить проезд пожарной техники к зданию), правила оказания скорой медицинской помощи о доступе врача к больному (☆☆☆☆☆☆).
6. В завершение выделим еще один случай ограждения участка. Он не связан с защитой прав собственника земли. Дело в другом. При проведении аварийных работ, выполнении капитального ремонта инженерного оборудования, расположенного на улицах, во дворах, с целью безопасности неопределенного круга лиц такие участки в обязательном порядке огораживаются, вывешиваются предупредительные знаки (☆☆☆☆☆☆☆). Итак, по общему правилу собственник (гражданин либо юр. лицо) вправе ограничить передвижение по своему участку, но необходимо соблюсти предусмотренный законом порядок. При этом, общественные места и пространства огораживать запрещено. Более подробно о регулировании земельных вопросов рассказано в обучающей части сайта pravoprosto.info на странице «О земле». Ссылки на источники информации ☆ п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 260, п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ.
☆☆ п. 5 ч. 1 статьи 17 Федерального закона № 217 от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пункты 5.1, 6.2 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*». Согласно письму Минрегионразвития России от 15.08.2011 № 18529-08/ИП-ОГ актуализированные своды правил (СП) не отменяют действия предыдущих сводов правил (СНиП). Их замена производится путем внесения соответствующих изменений в указанные перечни. С 20.05.2011 в силу приказа Минрегионразвития России от 30.12.2010 № 849 вступила в действие актуализированная редакция (СП 53.13330.2011) СНиП 30-02-97*. П. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 36, пункты 1, 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ.
☆☆☆ ст. 7.1 КоАП РФ.
☆☆☆☆ Части 1 и 8 ст. 11 Лесного кодекса РФ, ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ.
☆☆☆☆☆ П. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ.
☆☆☆☆☆☆ П. 1.5. Правил дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. П. 6 ст. 63, п. 1 ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». П. 5 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н.
☆☆☆☆☆☆☆ Пункты 1, 47 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных приказом Минтруда России от 01.06.2015 № 336н.