Право

Рекреация в лесах. Размещение капитальных и некапитальных строений. Правовой разбор

Туризм, глэмпинг, рекреация - с этими словами ассоциируется отдых на природе.
В последнее время всё более популярным становится комфортное времяпрепровождение в экологичной, зелёной обстановке.
Благодаря размерам и невероятному разнообразию России локаций для подобного досуга бесконечное множество.
Однако для создания гламурных условий недостаточно эффектных видов на горы и реки. Семье, которая отдыхала в Греции, Турции, Испании, требуется аналогичный уровень звёздности. А это значит, вновь создаваемые кемпинги просто обязаны соответствовать таким пожеланиям, лишь в этом случае их можно назвать глэмпингом.
Если в Интернете поискать "выходные в глэмпинге", то мы удивимся разнообразию предложений. Хотя настоящих модных мест отдыха единицы. В основном, "умелые маркетологи" глэмпингами переназвали палатки, базы отдыха, летние лагеря, где не то что гламура, элементарных условий не найти.
До недавнего времени главным препятствием для развития удобного для отдыхающих туристического экологичного бизнеса выступал запрет лесного законодательства на размещение объектов капитального строительства (далее - ОКС) на лесных участках, предназначенных для рекреации.
Невозможно было построить здания, энергетическию установку, котельную и другие важные сооружения. Исключением являлось возведение некапитальных строений.
В текущем году ситуация изменилась.
С 01.03.2022 при использовании лесов в целях осуществления рекреационной деятельности разрешено размещение ОКСов (1).
Правда, указанное позволение содержит ряд условий как для участка леса, так и для самого здания.
Участок леса
Площадь под строением не должна превышать 20% площади предоставленного лесного участка
  • общей площадью, не превышающей 1га
  • не занятой лесными насаждениями
Цель размещения ОКС 
Оказание услуг в сферах
  • туризма
  • развития физической культуры и спорта
  • организации отдыха
  • укрепления здоровья граждан (2)
Параметры ОКС
  • не более 3 надземных этажей
  • не выше 15 метров
  • из негорючих материалов
  • обеспечивается пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения (3)
Для некапитальных строений параметры остались те же, что и раньше
  • не имеют прочной связи с землей
  • конструктивные характеристики позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик (4)
Ограничения
Вид разрешенных капитальных и некапитальных строений определен специальными Перечнями (5).
Примеры разрешений из Перечней

ОКС
  • в городских лесах - велосипедная и беговая дорожки;
  • в эксплуатационных лесах - здание санатория, котельная, спортивный зал
Некапитальные строения
  • в городских лесах – в перечне объектов нет
  • в эксплуатационных лесах – кемпинг, площадка для занятий спортом
Отдельно остановимся на лицах, которые могут получить права на лесной участок с целью рекреации (6):
  • государственные учреждения (постоянное (бессрочное) пользование)
  • муниципальные учреждения (постоянное (бессрочное) пользование)
  • другие юридические лица (аренда)
  • индивидуальные предприниматели (аренда)
Несмотря на значительное продвижение в вопросе освоения лесных территорий, полноценно новое правило всё же использовать не получится.
По совершенно неясной причине оно распространяется только на договоры аренды, заключенные после 01.01.2022 (7). Тем самым ущемлены права добросовестных предпринимателей, заключивших договоры ранее указанной даты.
Благодаря прогрессивному юридическому регулированию открывается простор для развития новых рекреационных локаций.
Становятся возможными подготовка и реализация проектов, в которых могут сочетаться удобные и безопасные условия размещения с естественным лесным ландшафтом. Надеемся, что дефекты ограничительных правовых норм в
ближайшее время будут устранены.
Ссылки на источники информации
1. пункт 5 части 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ
2. часть 3 статьи 41 Лесного кодекса РФ, приказ Минприроды России от 09.11.2020 № 908 (вступает в силу с 01.09.2022)
3. распоряжение Правительства РФ от 30.04.2022 № 1083-р
4. пункт 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ
5. распоряжения Правительства РФ от 30.04.2022 № 1084-р «Об утверждении перечня объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов», от 23.04.2022 № 999-р «Об утверждении перечня некапитальных строений, сооружений, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов»
6. часть 7 статьи 41 Лесного кодекса РФ
7. статья 8.4. Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ»
2022-07-02 14:36 Земля